ИССЛЕДОВАНИЕ ГОНГО И ДРУГИХ ИСНТРУМЕНТОВ УСИЛЕНИЯ ВЛИЯНИЯ ВЛАСТИ НА НПО В РОССИИ

ГОНГО (GONGO, Government Organized Non-Government Organization) – эта ироничная аббревиатура была придумана для обозначения псевдо общественных организаций, работающих на интересы власти. Классический тип ГОНГО – структуры, непосредственно созданные и тесно аффилированные с властью. Однако нередко в качестве ГОНГО могут выступать и организации, созданные «снизу» или «сбоку», но сделавшие поддержку власти главным принципом своей деятельности.

Возникновение ГОНГО связано с повышением участия и роли НПО в международных отношениях. ГОНГО стали создаваться в странах с коммунистическими, диктаторскими и авторитарными режимами для того, чтобы имитировать независимую общественную активность. ГОНГО могут создаваться и для «внутриполитических» целей – поддержки правящего режима.

В современной России о ГОНГО заговорили с момента создания молодежного движения "Идущие вместе" (2000). Молодежные провластные общественные движения представляют собой наиболее яркий пример современных российских ГОНГО. После серии "цветных" революций в странах бывшего СССР был создан целый ряд подобных политизированных организаций: "Наши", "Местные", "Россия молодая" и прочие.

Однако проблема ГОНГО видится нам гораздо шире деятельности квази-НПО, обслуживающих политические интересы власти. После того, как последовательно были отстранены от заметного влияния на политическую ситуацию СМИ и бизнес, была резко ограничена политическая конкуренция на выборах, НПО остались едва ли не единственной независимой общественной силой. «Цветные» революции породили у властей опасения, что НПО могут представлять собой угрозу существующему политическому режиму. Это привело к тому, что "третий сектор" стал объектом усиленного внимания власти.

Кроме репрессий против неугодных НПО (Общество Российско-Чеченской дружбы, Фонд «Образованные Медиа»), информационных кампаний по дискредитации НПО («Шпионский скандал»), ужесточения правил отчетности и механизмов контроля за деятельностью НПО (поправки к закону о НПО) – т.е. в первую очередь инструментов давления, важная роль отводится и иным формам влияния на НПО.

Этой цели служит, например, создание общественных палат. Общественные палаты "стягивают" на себя каналы взаимодействия между НПО и государством, замещают собой свободный диалог между различными НПО и государственными институтами. При этом власти имеют значительное влияние на процесс формирования этих государственно-общественных структур и финансируют их работу.

Одновременно развиваются государственные программы финансирования НПО. Причем финансирование осуществляется через близкие к власти организации, а поддержку получают в основном социальные и сервисные проекты.

В этом разделе нашего сайта Центр "Демос" будет публиковать результаты мониторинга и изучения проблем ГОНГО и усиления влияния власти на сообщество НПО.