28 июня в клубе «Билингва» Центр «Демос» представил новый проект «Современное положение ветеранов локального конфликта в Чечне», который осуществляется в рамках исследовательских программ Центра.

В конце 2005 года группа экспертов Центра при активном содействии Нижегородского Комитета против пыток провела пилотное экспериментальное исследование. Его результаты явились информационной базой для предварительных выводов, которые и были представлены на презентации.

Кроме рассказа о результатах предварительного исследования, Центр «Демос» счел полезным привлечь видеоматериалы в качестве иллюстрации проблемы. Для этого мы показали записанное в Грозном нашумевшее интервью с сотрудником ОМОН Владимирской области. Оно явилось яркой иллюстрацией проблематики проекта.

Проект должен закончиться в 2007 году, но уже сейчас информация, собранная в рамках пилота в Нижнем Новгороде, представляет несомненный исследовательский интерес. Эта работа позволяет привлечь внимание к проблеме, которая актуальна для российского общества, но осознается им, к сожалению, пока недостаточно и неглубоко.

Вот несколько аспектов проблемы, которые были озвучены на презентации проекта и стали предметом последующей дискуссии:

• Практика отправления в Чечню сотрудников региональных подразделений МВД существует более 10 лет. Сначала срок командировок составлял 1,5 месяца, затем он увеличился до 3-х месяцев, а в настоящее время стандартный срок составляет 6 месяцев, что делает последующую реабилитацию малоэффективной и при этом весьма дорогостоящей. Более того, эти командировки формально считаются добровольными, но на деле являются принудительными.


• Эта принудительность сочетается с низкой материальной мотивацией сотрудников МВД. Сначала милиционерам платили «боевые» надбавки и гарантировали льготы. При этом их регулярно обманывали, и они были вынуждены через суды добиваться своих выплат. Сейчас боевые вообще отменены, а льготы урезаны.


• Специфические условия, в которых сотрудники МВД служат в Чечне - в первую очередь, постоянная опасность и вызванная этим персональная тревожность - не могут не влиять на личностные качества милиционеров. Этим изменениям способствуют не только условия прохождения службы, но и ряд обстоятельств до и после окончания командировки.


• Командированные в Чечню сотрудники МВД зачастую выполняют несвойственную им работу. Вследствие этого навыки, которые они приобретают во время этих поездок, являются в большей степени боевыми, нежели чем сугубо милицейскими.


• Подготовка к службе в тяжелых, непривычных, и, фактически, боевых условиях, и последующая профессиональная реабилитация далеко не везде производится на должном уровне. Это же касается и работы по психологическому сопровождению командируемых до, во время и после командировок.


• По окончании командировки в Чечню милиционеры должны проходить комплексную реабилитацию, однако в реальности ее проходят немногие. При этом качество реабилитации в большинстве случаев оставляет желать лучшего. К тому же реабилитация, как правило, предназначена только для милиционеров, хотя, в случае, если сотрудники женаты, логичнее было бы составлять программы, рассчитанные на всю семью.


• Как правило, служба в Чечне не только не является профессиональным «трамплином», а иногда становится и барьером в дальнейшей карьере.

Можно сделать предварительный вывод, что перечисленные факты приводят к депрофессионализации работников МВД и к снижению эффективности работы правоохранительной системы в целом.

Центр «Демос» благодарит всех пришедших на презентацию и участников дискуссии о задачах проекта и наших предварительных выводах.