4 июля 2006 г.

Мы призываем Парламентскую Ассамблею Совета Европы (ПАСЕ) обеспечить незамедлительное возобновление мониторинга ситуации с правами человека в Чечне и близлежащих республиках Российской Федерации и обеспечить открытую публикацию соответствующих материалов.

Мы глубоко обеспокоены тем, что решение передать вопрос о правовой защите жертв нарушений прав человека на Северном Кавказе в Мониторинговый комитет Ассамблеи “для принятия во внимание при подготовки очередного периодического доклада о текущей ситуации в Российской Федерации”, принятое на прошлой неделе Бюро ПАСЕ, приведёт к уменьшению объема мониторинга и отчетности о ситуации с правами человека в этом проблемном регионе России. Поскольку Мониторинговый комитет, обладающий ограниченными ресурсами, уже занимается отслеживанием целого ряда вопросов в области прав человека и политических реформ на обширной территории Российской Федерации, а также других государств-членов Совета Европы. На наш взгляд, нереально ожидать, что Комитет сможет задействовать значительные ресурсы и время, необходимые для проведения полноценного мониторинга и представления докладов по северокавказскому региону. А именно он, судя по всему, является наиболее напряжённым в Европе и, соответственно, нуждается в более пристальном внимании, чем предполагается в рамках общего текущего мониторинга.

Поскольку ситуация с правами человека на Северном Кавказе остаётся напряжённой, было бы крайне неразумно и преждевременно объединить подобную работу с более широкими задачами мониторинга. Необходимо продолжить уделять пристальное внимание мониторингу ситуации в этом регионе в отдельности. Действия федеральных и местных правоохранительных органов продолжают носить характер массовых и серьёзных нарушений прав человека, в большинстве случаев – гражданского населения. В частности, люди подвергаются внесудебным казням, незаконным задержаниям, пыткам и другим формам недозволенного обращения, а также просто “исчезают”. Более того, в принятом ПАСЕ на прошлой неделе докладе по вопросам тайного содержания под стражей и незаконном тайном перемещении лиц из одной европейской страны в другую, включая страны-члены Совета Европы, подробно говорилось о незаконных и тайных местах содержания заключённых в Чеченской Республике. По-прежнему актуальными остаются и серьёзные нарушения прав человека боевиками, включая нападения на гражданских лиц.

Как неоднократно отмечалось в докладах ПАСЕ, в том числе, в докладе, принятом в январе 2006 г., виновные в этих нарушениях Конвенции остаются безнаказанными, поскольку привлечь их к ответственности в Российской Федерации почти невозможно. Более того, значительное число лиц, пытавшихся подать жалобы за подобные преступления в Европейский Суд по правам человека подвергались репрессиям, начиная от преследований и угроз физической расправы и заканчивая “исчезновениями” и убийствами.

Совет Европы оставался одним их немногих межправительственных институтов, постоянно сотрудничавшим с Российской Федерацией по вопросам прав человека в Чечне путём ведения конструктивного диалога и представления критических докладов. Мониторинги ситуации с правами человека и представление Комитетом по правовым вопросам и правам человека ПАСЕ докладов о положении в регионе являлись важнейшим элементом в выработке ответной стратегии этой структуры. Кроме того, Комитет предоставлял достоверную и открытую информацию по ситуации с правами человека в Чечне в другие органы Совета Европы, а также широкой общественности.

Мы считаем, что любого рода решение, выливающееся в сворачивание мониторинга ситуации с правами человека на Северном Кавказе, противоречит той роли, которую в данной ситуации должна играть Ассамблея.

Для тысяч жертв пыток, насильственных исчезновений, секретных мест содержания под стражей и незаконных убийств и похищений в Чечне это является страшным сигналом о том, что их тяжёлое положение больше не заслуживает особого внимания.

Искренне ваши,

Европейский Центр защиты прав человека (Лондон)
Международная Амнистия (Лондон)
Международная Хельсинкская Федерация (Вена)
Международная Федерация прав человека (Париж)
Московская Хельсинкская группа (Москва)
Норвежский Хельсинкский комитет (Осло)
Общество российско-чеченской дружбы (Нижний Новгород, Грозный)
Общество репрессированных народов (Берн и Готтингем)
Правозащитный Центр «Мемориал» (Москва, Назрань, Грозный)
Комитет «Гражданское содействие»
Российская правовая инициатива (Утрехт)
Хьюман Райтс Уотч (Нью-Йорк)
Центр «Демос» (Москва)
Чеченский комитет национального спасения (Назрань)
Шведский Хельсинкский комитет (Стокгольм)

English version