Вчера Госдума отказалась ратифицировать протокол #14 к Европейской конвенции по правам человека, тем самым сорвав реформу Евросуда, направленную, по словам ее авторов, на ускорение процесса судебных разбирательств в Страсбурге. Глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников объяснил, что предложенные "поправки расходятся с российским судопроизводством". Однако его оппоненты уверены, что протокол отклонили из-за "трений между Россией и Евросоюзом".

Вчера Госдума отказалась ратифицировать протокол #14 к Европейской конвенции по правам человека (соответствующий законопроект внес президент Владимир Путин), к чему ее неоднократно и настойчиво призывали представители евросообщества. "Сейчас в Евросуде накопилось более 80 тыс. нерассмотренных дел. В результате реформы процедуры будут упорядочены, и мы сможем рассматривать больше дел и делать это в ускоренном темпе,– рассказывал ранее о сути вносимых в конвенцию изменений председатель Евросуда Люциус Вильдхабер.– Вместо комитета из трех судей, которые принимают решения о делах, которые нельзя принять к рассмотрению, будет только один судья. Хорошо обоснованные дела могут быть рассмотрены в упрощенном порядке". Авторы реформы планируют в упрощенном порядке рассматривать так называемые клоновые дела, в которых разные заявители жалуются на однотипные нарушения. К клоновым делам можно отнести, в частности, жалобы жителей Чечни на действия федеральных силовых структур в ходе антитеррористической операции, обращения жертв чернобыльской катастрофы в связи с неисполнением решений российских судов о выплате им компенсаций, жалобы на пытки и негуманное обращение в российских тюрьмах и ряд других дел.

Кроме того, еще одно нововведение в 14-м протоколе позволяет Страсбургскому суду начать рассмотрение нового дела против страны, которая долго не выполняет решения суда. Господин Вильдхабер не стал напрямую называть это дополнительным инструментом влияния на страну-нарушительницу. "Это система, которая удивительно хорошо работает,– дипломатично заметил он.– Мы хотим, чтобы правительства понимали, что они в долгу перед своими гражданами". Стоит отметить, что Россия является самым крупным поставщиком дел в Европейский суд по правам человека, при этом львиную долю жалоб граждан РФ к властям судьи удовлетворяют. Так, в 2005 году из 110 принятых к рассмотрению дел 82 Россия проиграла (см. справку).
Протокол #14 был подписан государствами–участниками конвенции в мае 2004 года. К осени этого года документ был ратифицирован парламентами 45 стран, не одобрен он был только Россией. При этом два с половиной месяца назад, когда Россия еще председательствовала в комитете министров Совета Европы, глава МИД РФ Сергей Лавров лично пообещал в Страсбурге, что протокол будет ратифицирован до конца октября. А глава думского комитета по международным делам Константин Косачев заявлял Ъ, что 14-й протокол улучшит эффективность деятельности суда, и подтверждал, что документ будет до конца года одобрен Госдумой.
Однако комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендовал депутатам не ратифицировать протокол. "Мы считаем, что эти поправки не отвечают интересам России,– пояснил Ъ глава комитета Павел Крашенинников.– Там предлагается единоличное решение судьи, а у нас в законодательстве предусмотрено только коллегиальное решение. В общем, их поправки расходятся с нашим судопроизводством". Кроме того, депутаты считают необоснованным увеличение срока полномочий судей по протоколу #14 с шести до девяти лет (правда, при этом им запрещено переизбираться). В результате вчера в ходе пленарного заседания против ратификации выступили 138 депутатов, за – всего 27 (для ратификации было необходимо 226 голосов).

"Такой вариант развития событий означает, что все это согласовано с Кремлем,– изложил свою версию итогов голосования независимый депутат Владимир Рыжков.– За последние шесть лет не было ни одного случая, чтобы президентская инициатива не была поддержана Думой". "Законопроект завернули, потому что Кремль передумал,– поддержал его зампред комитета по международным делам Юлий Квицинский (КПРФ).– Думаю, что это произошло из-за того, что в последнее время много трений между Россией и Евросоюзом".

На сегодняшний день Россия остается единственной из 46 стран–участниц Европейской конвенции, которая не ратифицировала протокол. Между тем он не может вступить в силу, пока его не ратифицируют все стороны. В Страсбурге пока не комментируют решение Госдумы: сотрудники Евросуда разъехались на рождественские каникулы. Между тем формально это дает основания евросообществу обвинить Россию в торпедировании реформы в целях затягивания рассмотрения жалоб.